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重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于印發《重慶市公益性崗位開發和管理辦法》的通知

                                                                          2016-12-19 15:48:00   來源:招生與就業事務部   
【發布時間:2016-12-19】

渝人社發〔2016〕239號

重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局 
關于印發《重慶市公益性崗位開發和管理辦法》的通知

 


各區縣(自治縣)人力資源和社會保障局、財政局,兩江新區社會保障局、財政局,萬盛經開區人力資源和社會保障局、財政局: 
    為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《財政部人力資源社會保障部關于印發<就業補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔2015〕290號)和《重慶市人民政府關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(渝府發〔2015〕52號)精神,進一步加強公益性崗位開發和管理,過渡性安置就業困難人員就業,我們制訂了《重慶市公益性崗位開發和管理辦法》。現印發給你們,請認真貫徹執行。 

 

                                              重慶市人力資源和社會保障局 
                                                 重 慶 市 財 政 局 
                                                  2016年11月3日


重慶市公益性崗位開發和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公益性崗位開發和管理,促進就業困難人員就業,有效發揮政府社會管理和公共服務職能,根據《中華人民共和國就業促進法》、《重慶市就業促進條例》等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。 
第二條 本辦法適用于本市行政區域內公益性崗位開發管理工作。 
第三條 本辦法所稱公益性崗位是指地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關部門開發(以下簡稱開發主體),符合社會公共利益需要,用以過渡性安置就業困難人員的協助管理和公共服務類的非營利性崗位。 
本辦法所稱用人單位是指在公益性崗位安置就業困難人員,與其簽訂勞動合同,并按規定繳納社會保險費的單位。 
第四條 公益性崗位開發管理應遵循以下原則: 
(一)全市統籌和各地自主開發,崗位類型科學設定、崗位數量適度控制、人員管理屬地負責的原則; 
(二)崗位開發與資金保障協調發展、分級負責、穩步推進的原則; 
(三)面向社會、公開招聘、擇優招用、動態退出的原則。 
第五條 市、區縣(自治縣)人力社保局是本行政區域內公益性崗位開發管理的主管部門,統籌管理公益性崗位開發工作,具體工作由其所屬的公共就業和人才服務機構承擔。 
市、區縣(自治縣)財政部門負責本行政區域內公益性崗位補助資金籌集、撥付等工作,會同人力社保部門共同做好公益性崗位開發管理等工作。 
第六條 市、區縣(自治縣)人力社保、財政部門應會同公安、農業、衛生計生、食藥監、文廣、司法、民政、交通、市政、扶貧、殘聯等部門按照各自職責分工,共同做好公益性崗位開發管理工作。

第二章 崗位開發和管理 

第七條 公益性崗位主要包括: 
(一)協助管理類崗位。主要指協助政府有關部門和職能機構從事公共事務管理的非營利性服務崗位。具體包括但不限于以下崗位:基層就業服務協管、勞動仲裁調解、勞動保障協管、社會保險協理、扶貧開發、醫療計生防疫、食品藥品監管、司法宣傳調解、民政協管、交通協管和文明勸導等。
(二)公共服務類崗位。具體包括但不限于以下崗位:公共環境綠化、公共環境衛生保潔、公用設施維護、道路維護、治安巡邏、文化科技體育服務、助殘服務等。 
第八條 市、區縣(自治縣)人力社保局會同財政局,結合當地經濟社會發展水平、資金總量結余、工作重點、就業困難人員數量等情況,確定本地區的公益性崗位開發數量、類型等,并在就業補助資金中安排公益性崗位政策支出。 
第九條 用人單位可按規定向社會發布招聘信息,公開招聘,也可委托公共就業和人才服務機構推薦,自主擇優招用就業困難人員。 
公益性崗位是過渡性援助崗位,公益性崗位招用的就業困難人員實行動態管理和退出機制,鼓勵公益性崗位就業困難人員通過其他途徑實現就業。 
第十條 公益性崗位可實施勞務派遣制度,可通過購買服務的方式由經營性人力資源服務機構與就業困難人員簽訂勞動合同,建立勞動關系,并按規定繳納養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費。 
開發主體和用人單位為安置就業困難人員提供的給予公益性崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位,其勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定,并作為勞動合同內容予以明確。不符合本辦法第十三條規定以及第十四條規定的補貼期限屆滿的人員,應當退出崗位;未退出或繼續在崗的,不適用本條第二款的規定。 
第十一條 用人單位應當及時足額支付公益性崗位招用人員勞動報酬,并不低于當地最低工資標準(非全日制公益性崗位按照當地最低小時工資標準計算)。 
第十二條 各區縣(自治縣)人力社保局、財政局應于每年10月底前將本年度公益性崗位開發管理工作和資金使用情況及下年度工作計劃上報市人力社保局、財政局.

第三章 崗位扶持政策 

第十三條 用人單位在公益性崗位上招用本市戶籍符合下列條件的就業困難人員,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費,用人單位可向所在地區縣(自治縣)公共就業和人才服務機構申請公益性崗位補貼和社會保險補貼: 
(一)男五十周歲、女四十周歲以上的登記失業人員; 
(二)最低生活保障家庭的登記失業人員; 
(三)零就業家庭的登記失業人員; 
(四)離校兩年內的登記失業高校畢業生; 
(五)農村建卡貧困戶中的登記失業人員; 
(六)登記失業的殘疾人員; 
(七)登記失業的復員退伍軍人; 
(八)登記失業的刑滿釋放人員、戒毒康復人員; 
(九)登記失業的化解過剩產能企業職工; 
(十)市政府確定的其他就業困難人員。 
第十四條 公益性崗位補貼標準應按照當地最低工資標準全額補貼(非全日制公益性崗位按照當地最低小時工資標準計算),所需資金在就業補助資金中列支。 
公益性崗位補貼期限一般不超過3年,距法定退休年齡不足5年的就業困難人員最長不超過5年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)。 
第十五條 社會保險補貼標準按用人單位實際為招用人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費計算,個人應繳納的社會保險費仍由本人負擔。用人單位招用的非全日制就業困難人員以個人身份參加社會保險,社會保險補貼標準按其實際繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費的2/3計算。 
社會保險補貼期限一般不超過3年,對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員最長不超過5年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。 

第四章 補貼申報、審核和撥付

第十六條 補貼申請。用人單位招用就業困難人員,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費后,于每年2月和7月向所在地公共就業和人才服務機構申請公益性崗位補貼和社會保險補貼,并提交以下資料: 
(1)《重慶市公益性崗位補貼申請表》(附件1); 
(2)《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》(附件2); 
(3)《重慶市全日制(非全日制)公益性崗位補貼申請花名冊》(附件3); 
(4)《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請花名冊》(附件4); 
(5)就業困難人員《居民身份證》復印件; 
(6)確定為就業困難人員憑證; 
(7)用人單位在銀行開立的賬戶等憑證資料。 
用人單位招用的非全日制就業困難人員以個人身份參加社會保險,按靈活就業方式申報社會保險補貼。 
第十七條 審核劃撥。公共就業和人才服務機構通過審核身份材料、系統比對社會保險參保情況、實地核查等方式審核合格后,3月和8月中旬送財政部門復核。財政部門于每年4月和9月底前將補貼資金劃入用人單位銀行賬戶。 
第十八條 各區縣(自治縣)公共就業和人才服務機構要及時將公益性崗位安置人員姓名、身份證號等實名信息,以及用人單位、就業時間、補貼享受情況等就業信息錄入就業信息系統和全民參保登記信息系統,建立健全公益性崗位信息化動態管理機制。 
第十九條 市、區縣(自治縣)人力社保局、財政局要簡化辦事程序,確保社會保險補貼和公益性崗位補貼及時撥付到位。 

第五章 監督檢查

第二十條 公益性崗位聘用人員享受補貼要嚴格按照有關規定執行,不屬于《就業促進法》、《重慶市就業促進條例》等法律法規和本辦法規定的公益性崗位資金用途范圍的,不得從就業補助資金中列支。 
第二十一條 招聘公益性崗位人員工作要做到“公平、公正、公開”。同時,要設立監督舉報電話,接受紀檢監察部門和社會各界的監督。 
第二十二條 市、區縣(自治縣)人力社保局、財政局應加強對公益性崗位開發、使用工作監督檢查。人力社保部門應對公益性崗位用人單位和就業人員情況進行跟蹤管理。 
第二十三條 市、區縣(自治縣)財政局應當積極配合當地人力資源和社會保障行政部門加強對公益性崗位資金使用情況的監督檢查,依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。 
第二十四條 市、區縣(自治縣)人力社保局、財政局、公共就業和人才服務機構及其工作人員在公益性崗位開發管理工作中,應嚴格履行職責,對不履行法定職責、徇私舞弊、失職瀆職的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
第二十五條 用人單位存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的,依法依規追究有關當事人的法律責任。

第六章 附 則

第二十六條 各區縣(自治縣)可根據本辦法制定實施細則。 
第二十七條 本辦法自2016年1月1日起執行。本市公益性崗位開發管理相關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。 

附件1-4


           重慶市人力資源和社會保障局辦公室2016年11月4日印發 


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